La Junta aprueba su Ley de Turismo Sostenible con un endurecimiento "notable" de sanciones

Hoy hemos dado un paso decisivo para el futuro del turismo en Andalucía. Hoy tengo el orgullo y la satisfacción de anunciarles que el Consejo de Gobierno acaba de aprobar el proyecto de ley de turismo sostenible en Andalucía. Este proyecto es una norma valiente, necesaria, porque la actual normativa vigente está desde el año 2011 y han pasado muchas cosas desde el año 2011.

no solamente en la forma de entender el turismo, sino también en la forma de operarlo y en la forma de gestionar sus recursos. Y también es muy ambiciosa, como ustedes podrán comprobar, pero sobre todo es una norma construida desde el diálogo y la participación efectiva. Cuando hablamos de participación efectiva hablamos de que se han producido más de 1.700 aportaciones que se han recibido y gestionado a través de las diferentes mesas sectoriales que se han producido en todas las provincias.

Por lo tanto, la participación del sector, no solamente privado, sino también a nivel de los municipios, que es una parte muy importante de la oferta pública en el ámbito turístico, pues ha habido, como digo, una participación absolutamente inédita.

Yo creo que es poco común cuando se habla de normas de este calado. Este proyecto nace de una convicción clara. La política turística no se puede diseñar sin escuchar a los actores fundamentales del sistema. No se puede diseñar sin escuchar a quienes hacen posible el turismo día a día.

Empresarios, profesionales, también ciudadanos y, por supuesto, también responsables municipales de gestionar los recursos turísticos a nivel territorial. Hemos querido que este proyecto de ley refleje no solamente la visión del Gobierno, sino la del propio sector. Para decírselo gráficamente de alguna manera, este proyecto no nace de un despacho, este proyecto nace del sector.

y por lo tanto desde el primer momento impulsamos un proceso participativo real. No se trata de contarles al sector lo que estamos haciendo o lo que vamos a hacer, sino escuchar las aportaciones que son muy valiosas y que además parten de la experiencia para hacer el mejor texto normativo.

Abierto al sector, a las entidades locales, a las organizaciones empresariales y profesionales y también al conjunto de la ciudadanía, que en esta norma la ciudadanía andaluza ha tenido y va a tener un papel fundamental.

Un proceso al que también se suma la contribución realizada de otras consejerías y organismos públicos, cuyas observaciones han enriquecido muy notablemente el texto final y garantizan una norma sólida, una norma rigurosa y plenamente alineada con nuestro marco institucional.

Porque solo así, escuchando, acordando y compartiendo, es posible construir el modelo que estamos construyendo, un modelo turístico moderno, equilibrado y preparado para afrontar los retos actuales y futuros de esta industria.

Por eso quiero aprovechar, antes de seguir adelante, para dar las gracias a todo mi equipo. Hoy está aquí una representación muy cualitativa de él. Gracias, viceconsejero. Gracias, secretaria general. Directora general, muchas gracias. Ordinadora, muchas gracias. Director general también de la Empresa Pública de Turismo y Deporte de Andalucía.

Bueno, el resto del equipo que estáis aquí. yo creo que sois los que habéis hecho posible sin duda este proceso tan complicado pero a la vez tan eficaz es un proyecto creado entre todos y pensado para que funcione para todos y eso ha sido realmente un reto importantísimo porque pensar que la norma debe funcionar para todo, para todos los elementos del ecosistema pues requería de mucho talento y sobre todo de afrontar retos importantes han tenido que pasar 40 años señores y señores...porque para que por fin una norma incorporara como primera vez, como ha hecho esta, el concepto de política turística.

Parece mentira, pero el concepto de política turística no estaba recogido en ninguna norma con rango legal ni en ninguna expresión tampoco normativa de rango inferior. La norma establece la política turística y la entiende como un marco estable, coherente, participativo, que marca un antes y un después en la gestión del sector.

básicamente las cuestiones críticas, estratégicas que tienen que ver con el desarrollo de modelos sostenibles en materia turística tienen que estar recogidos en una norma legal para que sea obligatorio el cumplimiento de esos rangos y de esos establecimientos legales un enfoque que recoge grandes compromisos por ejemplo, en materia de convivencia por ejemplo, en materia de sostenibilidad de gobernanza, de colaboración público-privada de innovación, de hospitalidad y también de calidad de vida elementos que nunca han estado recogidos en normas de rango legal, sino en intereses o en declaraciones más o menos interesadas, sentando las bases de un desarrollo turístico mucho más sólido, más equilibrado y más estructurado.

La esencia de esta norma se articula en tres grandes ejes, es muy importante. Las personas están en el centro del sistema y, por lo tanto, deben estar en el centro de la norma, como así se ha recogido. La innovación y la inteligencia de datos que nos llevan a la competitividad y también a la sostenibilidad, entendida en sus cuatro vertientes, social, económica, medioambiental, pero también de gobernanza.

introducimos este eje de la gobernanza como un elemento fundamental también de la sostenibilidad de cualquier tipo de acción del gobierno, pero también de cualquier acción del sistema en esta materia.

Entendemos la sostenibilidad como la cualidad que tenga este modelo, este sistema turístico, de dar solución, de dar cobertura a las expectativas de cada uno de los agentes del sistema.

No solamente de unos pocos, sino de todos. Empresarios, profesionales, ciudadanos, también responsables públicos de los municipios. Como les decía, la persona es el centro de toda esta norma y sostiene el espíritu de este proyecto de ley. El turismo no solamente son cifras. Las cifras las utilizamos para dimensionar y para explicar, pero el turismo son personas, son residentes, son visitantes, son trabajadores, son empresarios.

Esta norma impulsa un modelo que protege la convivencia, muy importante, protege la convivencia, refuerza la hospitalidad, mejora la experiencia del visitante y garantiza que el turismo siga siendo un motor de bienestar para toda Andalucía y para todos los andaluces.

Buscamos mejorar la experiencia turística y proteger la armonía en los destinos. Y lo hacemos reforzando la cogobernanza para que las decisiones se tomen de forma compartida con el sector y los municipios, en definitiva con quienes mejor conocen la realidad del turismo y en cada territorio.

Y para que ese modelo centrado en las personas funcione de verdad necesitamos herramientas, herramientas que nos permitan gestionar mejor, anticiparnos, decidir con rigor y que estas herramientas estén previstas también en este marco legal.

Y es ahí donde entra el segundo gran eje que les comentaba hace un momento, que es la inteligencia de datos y la innovación. Con este proyecto de ley le damos un salto decisivo hacia un modelo de gestión inteligente del destino. Andalucía es ya pionera en el trabajo que se está realizando en innovación e inteligencia de datos, por ejemplo, a través de la plataforma Andalucía Nexus que presentamos hace unos pocos meses.

Pero hasta ahora todo esto no encontraba un respaldo normativo. La ley del turismo sostenible de Andalucía le va a dar ese respaldo a partir de su entrada en vigor. En ese texto normativo la inteligencia turística pasa a formar parte estructural de nuestra política pública. ¿En qué consiste esa inteligencia turística?

Monitorización en tiempo real, toma de decisiones rigurosas basadas en datos, anticipación de tendencias, colaboración público-privada presente como unión transversal en todas las estrategias turísticas que se van a implementar desde la consejería.

la importancia de la toma de decisiones basadas en datos nos permite también anticipar tendencias y elevar la competitividad del destino un turismo que anticipa no solo se adapta sino que mejora continuamente en base al conocimiento y a la anticipación de esas tendencias y de esos efectos positivos o externalidades negativas que se puedan producir y precisamente para que esa mejora sea real y tenga continuidad en el tiempo este proyecto incorpora un tercer eje fundamental que también les he relatado, que es la sostenibilidad integral.

Este proyecto de ley garantiza la sostenibilidad del turismo en esa cuádruple vertiente, económica, social, medioambiental y también de gobernanza. Un modelo que asegura que nuestro turismo va a cuidar del entorno, de la calidad de vida de los residentes y también del equilibrio entre los territorios, para que el turismo, y ese es el objetivo que tenemos cada vez que implementamos cualquier tipo de plan de acción, de política o de estrategia, el turismo ha de ser capaz de desplegar beneficios, riqueza y empleo.

Entendemos que el beneficio proviene de la riqueza y del empleo que genera a todo el territorio andaluz. Estamos siendo capaces de generar, el año pasado la cifra fue cercana a los 30.000 millones de euros, este año 2025 pasaremos esta cantidad con creces y más de 500.000 empleos se generaron en estos tres meses centrales del año.

531.000 empleos, 531.000 andaluces que han tenido prosperidad y han podido desarrollar su carrera profesional gracias a la actividad turística. Por lo tanto, este es nuestro primer objetivo, riqueza y empleo a todo el territorio andaluz. Un turismo que va a cuidar y que va a distribuir oportunidades y que piensa en las próximas generaciones.

Me permita permitir aquí que analice algunos aspectos particulares que sé que han tenido especialmente interés, básicamente por los indicadores de participación de todos los agentes del sistema que han participado en las mesas de desarrollo en todas las provincias, en esas mesas sectoriales.

Un aspecto fundamental de la ley es su regulación específica para combatir la actividad clandestina o ilegal, endureciendo, entre otras materias, las sanciones de una forma notable.

reforzamos de forma significativa la labor inspectora y vamos a incorporar nuevas tecnologías como herramientas de data también seguimiento de ciberseguridad y procedimientos más eficaces y coordenados con otras administraciones para procurar precisamente el seguimiento y la regulación de estas actividades clandestinas e ilegales que básicamente están socavando la calidad, la excelencia de los servicios turísticos en su ejecución como vengo exponiendo, este proyecto de ley sienta las bases para el desarrollo futuro del turismo andaluz.

Estructura, ordena, clarifica, pone luces largas, mira a largo plazo, dejando espacio para el futuro. Este proyecto de ley tiene vocación de ser una ley de continuidad, que dé amparo a los diferentes y sucesivos reglamentos, desarrollos reglamentarios que son los que le van a dar esa operatividad en el terreno.

Con la aprobación de este proyecto de ley, Andalucía abre una nueva etapa en la que la innovación, la calidad y la sostenibilidad van a dejar de ser eslóganes y pasan a formar parte del corazón de nuestra política turística.

Hemos dicho que por primera vez en 40 años se está definiendo lo que es política turística dentro de una ley de turismo. A partir de ahora, porque ya se ha remitido ese proyecto al Parlamento y se va a seguir su tramitación con el mismo espíritu de diálogo y de consenso que se ha guiado en su elaboración.

Con esta norma Andalucía se dota de una legislación moderna, una legislación sólida y preparada para el futuro, pero dentro de esa solidez también…

También quiero que entiendan flexibilidad, una flexibilidad que nos va a permitir, como digo, gestionar un cuerpo reglamentario mucho más eficaz que el que tenemos hasta este momento.

Una norma que, en definitiva, va a dar estabilidad y seguridad jurídica a la industria turística a partir de ahora. Que permite también el desarrollo de normativa de rango reglamentario, ordenado, eficiente y que garantice, en definitiva, lo que nos interesa a todos. Una operativa turística de calidad, una operativa turística excelente, que es lo que perseguimos con cada una de nuestras normas, planes o estrategias.

Una norma con la que acompañaremos al sector y con la que este equipo de gobierno ha querido garantizar que el turismo siga siendo sinónimo de bienestar, de equilibrio, de progreso y especialmente de convivencia.